今年以来,市发改委深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕“现代化建设先锋年”工作主题,牢牢锚定“123”年度目标任务,系统推动法治与发改实践有效结合,推进“法治政府”建设取得实效。
一、抓学习,持续强化法治意识
(一)加强组织领导,推进法治建设。市发改委持续建立健全法治建设工作领导机制,及时调整更新委依法行政工作领导小组,严格履行法治政府建设第一责任人职责,全面形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、法制机构经常抓、部门协作合力抓的工作机制。并把法治工作纳入委党委重要议事日程,与中心工作同部署、同研究、同落实,全年组织开展各类学习讨论会10余次。
(二)强化法治教育,夯实法治基础。一是深入学习贯彻习近平法治思想。市发改委始终把学习习近平法治思想,贯彻落实习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@:法治建设的重要指示精神作为首要政治任务,全面加强法治政府建设的学习宣传教育工作。二是组织开展各类学习活动。以“八五”普法为总体规划,加强部署,统筹抓好广大党员、干部对习近平法治思想的系统学习和教育培训。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,中心组每季度开展学法,形成领导带头学、干部普遍学的良好学法氛围。
(三)坚持宣传教育,提升法治意识。市发改委多渠道加强法律法规宣传,持续增强群众法治意识。依靠“4.15”国家安全教育日、“6.14”信用月、“10.16”世界粮食日等重要节点组织普法活动,利用市司法局组织的“3.2”法护长江宣教、“5.28”法治文化集市,多形式宣教《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《江苏省电力条例》等发改系统重点法律法规;同时,利用“3.1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、“9.18”警报试鸣日等重要时间节点,先后8次组织国防动员志愿者、蓝天志愿者开展国防动员应急宣传、国防动员法规知识宣传和应急知识技能现场演示活动,参与群众约6000人次,持续加大对《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》等法律法规的宣传力度。此外,依托新媒体“张家港发改”公众号,持续宣传发展改革政策和行业法律法规超20篇,较好地营造了宣传氛围。
二、重落实,持续助力法治建设
(一)持续规范决策行为。认真贯彻落实《张家港市行政规范性文件制定管理办法》《bet36体育在线_bet36体育投注@:规范规章和行政规范性文件备案工作的通知》要求,加强行政规范性文件制定和监督管理,严格依法制定行政规范性文件,2023年出台1份规范性文件。同时充分发挥法律顾问的咨询、建议作用,提高决策法治化水平,降低决策风险和成本,提高决策质量。
(二)加大信息公开力度。加强政务公开标准化、信息化,坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,做到应公开尽公开。全年共发布各类政务信息公开358条,做好月度重点工作、民生实事和重大项目进展的及时公开,使群众的知情权、参与权、监督权得以落实。全年共受理各类依申请公开事项45件,全部依法依规按时办结。规范做好网上信箱和便民服务中心信件答复工作,年内答复办结率100%。
(三)强化执法队伍建设。一是加强依法管理。进一步规范执法队伍建设,规范执法行为,提升执法水平,严格行政执法人员资格管理、培训考核、持证上岗制度,2023年度新增行政执法人员1人,现有行政执法人员15人,均按要求完成法律知识培训并通过统一测试,全部核发全国统一行政执法证件。二是有序开展“双随机、一公开”抽查。2023年,开展检查28次,检查完成率100%,执法人员对现场发现的问题第一时间进行反馈,要求相关责任单位整改到位,并进行公示,抽查检查结果按要求录入省市场监管信息平台。
三、强服务,持续优化营商环境
(一)推进涉企服务集成。发布年度《优化营商环境重点工作任务清单》,一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设,营商环境评价连续四年位列全省县市“第一方阵”。优化完善涉企服务一体化平台,加大政策整合力度,吸纳全市各部门涉企政策,实现一张产业政策清单全覆盖;加码支持产业投入、创新投入,支持产业结构调轻调高调优,超八成政策条款实现“免申即享”,共3232家市场主体获得扶持资金。
(二)积极推动政策扶持。完成兑现2022年度产业集群高质量发展扶持政策,并强化政策积分结果运用,为我市重点集团(企业)量身定制高质量发展“六线谱”,从综合得分排名情况、六大类别得分排名情况等方面,精准分析该企业在我市的发展优势及有待加强领域,并对企业未来发展方向提出意见建议。研究出台《张家港市重大项目“政企双通道”一揽子激励措施(试行)》,创新实施重大项目项目管家“1+N”服务机制、“每周一现场、每旬一推动、每月一问效”常态化调研机制等,为重大项目量身定制总额度50亿元的“港发通”专项金融服务方案。
(三)助力企业信用修复。多措并举加强社会信用体系建设,健全并规范“两书同达”机制,指导开具行政处罚的权力部门按照“谁认定、谁指导、谁修复”的原则,在出具处罚决定书的同时,给予处罚对象信用修复告知书,促进失信主体积极纠正失信行为,从源头上规范信用修复机制。建立并完善张家港市信用信息三期平台,筑牢信用基础设施建设。大力推进信用分级分类监管,依法依规开展信用修复,今年共有1500余家企业退出行政处罚企业名单。
四、2024年工作计划
(一)强化理论学习,提高思想认识。市发改委将继续学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@:依法治国和法治建设的重要指示精神,继续强化全体工作人员学习习近平法治思想和相关法律法规,不断提高全体工作人员的法律素养,增强法治思维和法治意识,提升依法行政的能力。
(二)强化依法行政,加强队伍建设。市发改委将严格落实上级和市委市政府的各项法治工作要求,继续加强自身素质建设,加强执法队伍建设,鼓励有条件的工作人员加强自我法治素养的提升;鼓励执法人员考取法律第二学位和参加条线业务培训;深度借助“外脑”,继续发挥好法律顾问作用,保障各项工作在法治化轨道上运行。
(三)强化统筹协调,开展法治宣传教育。继续加强法治宣传教育培训工作,做到法治工作与业务工作同部署、同落实、同跟进。严格贯彻落实《张家港市发展和改革委员会法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》及《bet36体育在线_bet36体育投注@:进一步深入学习贯彻习近平法治思想的实施方案》等,积极开展各类学法普法活动。同时,充分利用新媒体、电子屏幕、横幅等进行法治宣传教育,积极营造良好的法治文化氛围。