2021年，市发改委在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，围绕《2021年张家港市法治政府建设工作要点》及本委法治政府建设年度工作计划，努力运用法治思维和法治方式，积极推进“法治发改”建设。现将工作情况总结如下：
一、强化法治组织领导落实到位
1.深入学习贯彻落实习近平法治思想。市发改委党委全面贯彻落实习近平总书记的法治方针，紧紧围绕《张家港市学习宣传贯彻落实习近平法治思想工作方案》目标任务，党委中心组第一时间开展领学《习近平bet36体育在线_bet36体育投注@：全面依法治国论述摘编》，充分发挥领导干部领学促学作用。开展专项学习贯彻活动，发动全员参与“平语近人”学习大赛、专题征文等活动，在全委迅速兴起学习宣传习近平法治思想热潮，教育引导发改系统干部职工深刻领会把握习近平法治思想的重大意义、科学体系、精髓要义、实践要求，确保入脑入心、取得实效。
2.积极履行法治政府建设第一责任人职责。2021年，市发改委主要负责人深入学习贯彻党中央和省市bet36体育在线_bet36体育投注@：法治建设的重大决策部署、认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》的主要内容：在思想上高度重视，成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组；在行动上贯彻落实，把法治工作纳入委党委重要议事日程，研究出台法治建设年度工作计划，与中心工作同部署、同研究、同落实，充分发挥好在法治建设中引领示范作用。
3.全面提升依法行政能力。坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，把认真执行法律法规和上级发改委和我市市委市政府的规定贯穿始终。年内委领导班子集中学法5次，专题召开依法行政工作研究部署会议2次，落实法治政府建设各项要求。发动全员积极参与“尊法守法·携手筑梦”“百万党员学宪法学党章考法律”活动，坚持领导带头学、干部普遍学，营造全委良好的学法氛围，全年线上线下学法参学率和通过率均为100%。
二、依法全面履行职能落实到位
4.全力助推经济社会高质量发展。编制完成《“十四五”规划纲要》，助力高质量考核进入全省第一方阵。实现“五个一”营商环境改革目标，省营商环境评价第一的结果为苏州高质量考核加分。推动我市沿江特色示范段5个项目入选省特色工作清单，居苏州第一。规划三级重大项目167个，年度完成投资超420亿元，创历年新高。完成年度钢铁行业供给侧结构性改革任务，编制融入长三角三年行动方案，推进农村公共基础设施管护体制改革，建办19项民生实事项目，争取上级专项奖补资金超9800万元。持续落实粮食安全责任制和能耗双控任务，开展电力需求响应，守牢电、气、粮食行业安全生产底线。
5.深入推进政务诚信体系建设。提升信用信息归集水平，加强双公示信息报送力度，2021年，牵头全市41个部门参与“双公示”数据、联合奖惩报送工作，累计上报行政许可信息37万余条，行政处罚信息9万余条，全年上报率、准确率和及时率在全省位列第一方阵。加快重点领域政务诚信建设，在政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、统计、街道和乡镇等重点领域出台政务诚信制度。构建以信用为基础的新型监管机制，建立较为完善的信用承诺、信用评价、分级分类管理、信用奖惩、信用修复等系列信用管理与服务制度。推动全市18个单位开展信用承诺工作，33个领域开展分级分类管理，在工程建设、医疗卫生、海事、金融、公安等多个领域建立联合奖惩制度，助力我市连续两年获评省政务诚信评价县（市、区）“第一等次”。
6.精准发力打造最优营商环境。强化集成式改革创新，以“不断提升企业和群众满意度、获得感”为目标，持续发布年度“优化营商环境重点工作任务清单”。2021年围绕“516”总体设计框架，推进14大领域60项改革举措，重点做好“5个一”（企业开办“一日必结”、政务服务“一网好办”、工程建设项目审批“一站通办”、市政服务“一键接入”、信用监管“一链到底”），10项创新举措在全省、全国处于领先水平。营造“良法善治”的市场环境，贯彻“法治是最好的营商环境”，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，探索开展涉企包容审慎监管，进一步完善企业产权和企业家权益司法保护。弘扬“马上就办”的工作作风，对出台的政策、文件，划定时间表、挂牌抓落实，以良好的作风塑造优良的营商环境。
三、依法行政保障落实到位
7.加强法治工作队伍建设。科学制定2021年市发改委执法工作计划，开展行政执法主体资格审查，依照法定权限和程序行使权力。严格落实持证上岗、亮证执法的工作机制，做好行政执法人员清理、换证、培训等工作。2021年新增2名持证执法人员，全委持有行政执法证比率进一步提高，“争创全国法治政府建设示范县”培训考试通过率达100%。
8.全面落实普法责任制。坚持“谁执法、谁普法”，组织各职能科室以法律“六进”、政策集市、以案施法等多形式开展《长江保护法》、《电力法》、《石油天然气管道保护法》等普法宣教活动。联合多部门（区镇）、多行业、多形式地开展“6·14信用宣传月”、“2021年世界粮食日和全国粮食安全宣传周系列活动”关爱民生法治行活动，直接惠及群众3000余名。依托“张家港发改”公众号，持续宣传发展改革政策和行业法律法规，着力打造发改部门普法宣传移动平台。
9.持续推行法律顾问机制。聘请北京盈科（张家港）律师事务所两名专业律师担任法律顾问，不断建立健全法律顾问工作规则和配套制度。有效发挥法律顾问作用，参与日常行政决策、行政执法、行政复议、文件审查等工作，并提供专业法律指导意见，有效推进发改委行政管理工作的规范化、法治化。
10.加强事中事后监管力度。积极推进“双随机、一公开”工作，动态调整抽查事项清单，年内按抽查计划共完成4项共13次双随机检查，完成率100%。联合市场监督管理局开展粮食收购活动专项检查，创新开展张家港、常熟、江阴三区联合秋粮收购监督检查，严格把好粮食收购入库的质量关，不折不扣落实好惠农政策。
四、科学民主决策落实到位
11.规范市场公平竞争审查。按照“谁起草、谁审查”的原则，健全委内公平竞争审查制度，将公平竞争审查制度作为必要程序纳入办公室发文流程，确保公平竞争审查制度落到实处。年内市发改委对2018年以后出台的26份政策措施文件进行梳理，确保继续实施的文件均符合公平竞争规范的要求，梳理结果未有违反公平竞争规定的情况。
12.加强规范性文件管理。认真贯彻落实《张家港市行政规范性文件制定管理办法》《bet36体育在线_bet36体育投注@：规范规章和行政规范性文件备案工作的通知》要求，加强行政规范性文件制定和监督管理，严格依法制定行政规范性文件。对规范性文件调研起草、征求意见、组织论证、合法性审查、集体审议、公布等制定程序，年内共出具合法性审查意见9件。组织开展全委规范性文件管理自查工作，持续加强规范性文件管理工作。
五、行政权力制约监督落实到位
13.加大政务公开推进力度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”的原则，做到应公开尽公开。2021年共发布政务信息公开228条，涉及对口扶贫信息类、民生价格、业务信息类、统计类数据等各类信息，做好月度重点工作、预决算、民生实事和重大项目进展的及时公开。对市发改委起草的各类政策性文件同步开展图文解读，创新开展《bet36体育在线_bet36体育投注@：加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的实施办法》视频解读，使政策解读传播可视、可读、可感。
14.依法做好依申请公开办理。年内共受理政务信息公开申请25件（新申请24件、上年结转1件），当面申请1件，网络申请6件，信函申请18件。按时办结率100%，其中，同意公开答复数11件，部分公开3件，申请信息不掌握9件，告知通过其他途径办理数2件。年内未办理行政复议、行政诉讼案件。同时，规范做好了网上信箱和便民服务中心信件答复工作，年内共答复市长信箱、便民服务中心等各类信访件35件，办结率100%。
15.做好人大建议和政协提案。市发改委将建议提案办理作为检查工作的一面镜子，认真负责地答复、协调、落实每一件建议提案。年内市发改委共收到人大代表建议和政协提案25件，其中由牵头办理17件（其余8件为协办），均在规定时效内完成答复。保持了建议提案办理工作代表委员满意率100％，获评“提案双向评价”先进承办单位。
六、2021年法治政府建设主要打算
法治政府建设工作只有起点，没有终点，永远在路上，必须常抓不懈，久久为功。下一步，市发改委将着力抓好以下三个方面的工作：
16.进一步强化责任落实。充分发挥委党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，推动党政主要负责人法治政府建设第一责任人责任落实，严格依法决策、依规决策，以法治建设贯穿发改工作，以法治思维推动转型升级。
17.进一步加强法治把关。加强对重大决策、重大执法决定和规范性文件的合法性审核，发挥好法制工作机构的监督职能。充分发挥律师顾问作用，加强沟通，更加精准为全委提供法律服务和法律意见，切实防范法律风险。
18.进一步推进普法宣教。根据上级条线及市“八五”普法规划，制定出台发改委“八五”普法规划，继续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，创新宣传方式和工作方法，加强发展改革领域法律法规和政策宣传，增强普法实效。
苏公网安备 32058202010198号
