市人民政府：
2017年，在市委市政府的正确领导下，市发改委认真贯彻落实《张家港市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015～2020年）>实施方案》全面加强法治政府建设工作。将建设法治政府融合至规划政策协调、重大项目推进、体制改革创新、经济社会发展研判等工作机制中，不断推进依法行政工作再上新台阶。
一、依法行政基本情况
委领导班子始终高度重视法治政府建设工作，切实将法治政府建设工作纳入重要议事日程，对各级依法行政所涉发展改革工作的内容，进行细化分解，有效将依法行政寓于我委工作实践之中，有效推进依法行政工作与服务群众、改革创新、转型发展的深度融合，提高依法行政水平。通过全面改、主动转、及时办，在行政审批、电力管理、重大行政决策事项等方面得到了进一步规范完善。具体体现以下几个方面：
（一）强化组织，健全机制
一是责任落实到人。我委把依法行政重点工作纳入委领导班子日常议事日程中，始终把全面推进依法行政工作作为抓好全委工作的重要抓手，严格落实领导责任查究制，成立了依法行政工作领导小组、行政调解工作领导小组及推行行政执法责任制工作领导小组，三个领导小组成员均由委领导和各科办负责人组成，切实增强领导干部依法行政责任意识，保障了依法行政工作有序开展。
二是坚持齐抓共管。全委依法行政工作实行目标管理，做到年初有计划，年终有总结。年初委领导、各科办负责人围绕依法行政的目标任务，结合工作实际，研究制定年度工作计划，把依法行政工作纳入全委工作之中，与其他工作同布置、同检查、同考核，在全委形成各司其职、各负其责、全面推进的依法行政工作局面。
（二）夯实基础，提升水准
一是定期开展领导班子专题学法活动。实行领导干部集中学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化，进一步培养和提高领导干部的法律素养和专业素质。全年，我委领导班子集中学法4次，召开依法行政工作研究部署会议2次。
二是强化执法人员培训力度。我委积极组织电力行政执法人员参加我市依法行政培训、专题讲座和上级机关的考试考核，定期举行行政执法人员电力相关法律知识专题研讨，全面提升执法人员的法律素养和执法能力。全年，执法人员共参加法律知识培训13次。
三是对普通工作人员宣传依法行政。通过开会集中学习依法行政的相关知识，强调依法行政的重要性，不断提高全单位同志依法行政意识。
（三）优化流程，规范决策
根据市新出台有关要求，及时对接市重大行政决策平台，我委2项重大决策纳入平台，严格按照平台的决策流程稳步推进。同时，积极推进阳光行权，规范重大决策项目公示、备案等流程，及时发布权力运行环节，加大群众参与和监督，群众发现的问题及时督查督办，实现权力规范、透明运行。同时，我委高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，对建议提案做到事事有着落、件件有回音，我委被市政协评为提案办理工作先进单位。
（四）规范考评，务求实效
贯彻落实依法行政新要求，加强服务型机关建设，激发全委人员依法行政“执行力”，扎实推进依法行政考核评议工作，将依法行政工作与绩效管理、责任追究相结合，按照本委《依法行政工作考核细则》，细化量化依法行政各项工作标准和考核办法，通过奖优罚劣，切实提升全委依法行政工作质量。
二、依法行政的主要成效
（一）持续简化审批流程。
我委行政审批事项主要为：企业投资备案，企业投资项目核准，外商投资项目核准，政府投资项目审批和可能危及电力设施安全的作业许可。今年以来，按照上级要求，我委全面推行并联审批，多评合一，有效的简化审批流程、减少审批手续、加快审批进度，服务基层，不断降低企业办事成本。截至11月，我委办件量近948件，所有项目均在省阳光发改和市行政服务中心平台上运行，提前率、办结率均为100%。
在具体工作中，我委始终坚持“依法行政，便民高效”原则，严格依照法律权限和程序办理行政许可服务事项，做到办事条件具体明确，办理程序简便易行，最大限度方便服务对象，同时承诺办件时间，对特殊事项，急事急办，随到随办。同时，为更好的方便基层企业的行政审批服务，还委托保税区及凤凰镇行使本委的有关行政许可事项。近年来，国家、省针对简政放权、简化行政审批事项下发了一系列规范性文件，包括根据国家取消和下放行政审批事项工作统一部署，省下发了bet36体育在线_bet36体育投注@：取消和下放行政审批事项实施方案，省政府出台了政府核准的投资项目目录（2017年本）。对此，我委组织相关职能科室认真学习，积极进行具体对接。目前，只要符合国家产业政策的投资项目我市基本上都可以批办，绝大部分投资项目的审批都采取“备案管理”形式。
（二）严格落实执法责任。
在平安电力方面：组织对全市危化企业的安全用电进行了全面排查，共检查危化企业76家，其中10家为高危企业，有重大隐患企业1家，苏化集团有限公司单电源问题已在9月整改完毕，为苏化集团接入一条10kV保安电源，确保其在主电源失电时不发生生产事故。开展客户端用电安全大检查，对张家港化学品使用企业、带仓储经营企业及粉尘涉爆企业共155家用户进行安全检查，对其中预防性试验超期及专业电工配备不到位的用户开具整改通知书。对全市265户防汛泵站、水利枢纽、排涝场所进行用电特巡，其中长江水利枢纽（闸）17户，其它防汛泵站、排涝站248户。发现用电隐患4处，均书面告知用户。
在电网保障供应方面：严格执行《重要（高危）客户业扩工作的若干规定》，重点开展用户变电所持证电工的配备、受电装置接地刀闸、多路电源联络闭锁装置等方面易发生安全问题的检查。针对迎峰度夏（冬），每年都编制“有序用电方案和电力供应应急预案”。
（三）优化健全决策机制。
严格落实公众参与、专家论证、集体讨论决定、人大政协监督等程序，进一步细化、量化了重大事项的决策标准。依据《重大行政决策程序规定》，深入贯彻重大决策公示制度、重大行政决策事项目录管理制度，使各重大事项的决策更具有规范性、科学性、针对性和可操作性。今年我委《循环经济“十三五”规划》和《出台创建特色小镇有关政策》两项重大行政决策纳入市重大行政决策网上平台运行，严格按照有关决策程序完成了决策过程。
（四）有序推进政务公开。
推进政府信息公开工作，认真落实行政权力网上公开透明运行，加强对行政权力运行的规范和监督制约。我委结合市政府门户网站、市发展改革委门户网站及其他新闻媒介等多种渠道，对不涉及保密的政府信息，定期及时地予以公开，主动公布委内项目核准、项目备案、依法治理、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼应诉等工作流程。2017年1至11月，我委共收到已政府信息公开申请6件。对于信息公开申请，我委积极备案，件件落实，严格按照政府信息公开制度，依法处置。
（五）有效发挥工作职能。
今年以来，在市委、市政府的正确指导下，我委聚力供给侧结构性改革，以协同推动企业降本为抓手，着力扩大有效投入，着力培育发展动能，着力协调生态民生，全市发展改革工作取得了积极进展。
一是项目建设有序推进。5个省级、28个苏州市级重大项目均超额完成年度任务，全年完成投资726亿元、服务业投入346亿元，均略高于上年。先后开展重大项目“集中开竣工”“金秋攻坚”活动，康得新二期、沙钢综合技改等项目顺利推进，国际香精香料、华昌加氢新材料、沙钢超薄带、澳洋健康产业等项目开工建设，天鹏电源一期、晶台光电一期、华灿光电三期、霍尼韦尔MTO催化剂等项目竣工投产。
二是转型升级稳步实施。产业转型结构趋优、港产城融合效应强化。“三大转型”稳步推进，全市产业转型呈现出结构趋优、项目提质、绿色增长的良好态势。服务业增加值占地区生产总值的比重较上年提高1.2个百分点，实现专业市场成交额4500亿元、物流业增加值144亿元。供给侧结构性改革深入推进，钢铁去产能任务得到落实，“地条钢”及违法违规钢铁产能完成清理。实施7项“减煤清单”，牵头完成“263”专项行动“减煤”任务，削减煤炭总量75万吨、减少燃煤企业38家。
三是改革创新持续深入。围绕经济体制、生态文明体制及社会事业改革，有序推动实施苏州市级以上改革试点9项、本市级探索创新性改革事项12项。项目投资“容缺审批”“全程代办”等机制创新推广，保税区成为国家电力供给侧改革试点园区、“互联网+”智慧用电示范园区；特色小镇、“多规合一”、新型城镇化试点、行业协会商会脱钩等重点领域改革有序开展。制订课题研究管理办法，把握剖析发展前沿热点，全面开展重大信息参考服务。
三、存在问题与不足
我委依法行政工作有序开展，有效推动了我委综合规划、体制改革、重大项目、社会发展、经济协调等工作职能发挥，各项工作均取得明显成效。但是，对照市委、市政府的总体要求和“加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”目标，我委依法行政工作还存在一定差距，主要表现在：一是组织法律知识学习培训的效果不明显，个别干部职工不够重视，还存在走过场的思想。二是我委并未设立实体化的法制科室，人员配置存在局限性。造成依法行政协调、推动力度不够大，难以适应日益繁重的基层依法行政工作任务。这些都有待于作进一步改进。
四、下一步工作设想
2018年是改革开放四十周年，我委将全面贯彻落实党的十九大精神，围绕苏州“两个标杆”要求，聚焦转型核心战略，聚力提升发展品质，在转型中谋发展，在发展中求突围，完善依法行政工作，为发展改革各项工作顺利开展提供法制保障，重点做好以下三方面工作：
（一）完善落实行政执法责任制。根据我委工作需要和工作实际，进一步完善行政执法责任制，将执法责任行进层层分解落实，既要任务到岗，也要人员到岗，更要责任到岗。同时，加大行政执法监督工作力度，对群众关心的社会热点和难点领域还需要引入公众监督，要做到让公众满意的行政执法才是合格的行政执法。
（二）加大法制学习宣传力度。重点放在加强工作人员，特别是行政执法人员依法行政理念，补齐短板问题，整体提升我委干部的法律素养。在宣传法律知识的同时，更加注重依法行政理念的灌输，达到提高依法行政意识，提升依法行政能力的目的。
（三）推进相关重点工作完成。以中心工作为核心，全力抓好重大项目的梯队储备、批次申报、开工建设。完善改革工作部门联动机制，协调推进2018年重点领域相关改革。系统谋划好能源、民生、服务业、基础设施、科技人才等领域的项目建设。围绕简政放权和提高治理能力，加快转变政府职能，建设法治政府和服务政府。
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