今年以来,市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持稳中求进、以进固稳,坚持守正创新、奋发进取,按照省委、省政府、苏州市委市政府和市委bet36体育在线_bet36体育投注@:法治政府建设决策部署,全面推进政府各方面工作法治化,为在新征程上全面推进中国式现代化张家港新实践提供坚强法治保障。
一、工作情况
(一)主要负责人履行法治政府建设第一责任人工作情况。为进一步加强法治政府建设工作,我局成立了由局党组书记担任组长,班子成员为副组长的依法治市工作领导小组,小组下设办公室,由办公室负责处理相关工作。今年以来,我局多次主持召开党组会议,认真组织研究安排部署依法行政工作,及时传达中央、省、市和市相关工作会议精神,全力推动法治政府建设落地见效。
(二)切实推进信访法治化,奋力提升全市信访体系法治素养。一是认真学习贯彻落实习近平法治思想。组织制定局党组理论学习中心组学法计划,把习近平法治思想纳入党组会第一议题和理论学习中心组学习内容,全面准确学习把握讲话精神核心要义,推动法治精神内外于心、外化于行。二是加强信访干部法治集中培训。组织开展法治专题学习培训和参加民法典专题讲座,不断提高信访干部学法用法能力,提升信访干部法律素养。三是严格依法依规决策。坚持重大决策合法性审查,明确专人负责合法性审查工作。
(三)积极畅通信访渠道,依法及时就地解决群众合理诉求。一是大力推广线上信访渠道。在“张家港信访”微信公众号、政府网站bet36体育在线_bet36体育投注@:等媒介载体,开通设置微信信访、市长信箱等接入口,实现群众足不出户就能反映诉求,让群众真切感受到线上信访的方便快捷。二是积极推进党政领导接访、下访工作。保障党政领导接访下访常态化,把领导接访与关心困难群众、下基层调查研究结合起来,面对面听取群众诉求,实打实解决问题。
(四)依法规范信访工作,推动群众合理诉求快速有效解决。始终坚持把解决群众合理诉求、维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点。今年,我局进一步规范信访事项办理流程,压紧压实属地属事部门责任。不断提升初信初访一次性化解率和群众满意度。一是规范程序。严格按照法定权限和程序,规范信访部门依法履行职责,不断提高信访工作人员依法办事和依法维护群众合法权益的能力。二是规范内容。按照《信访工作条例》有关规定,严格实行诉讼与信访分离,把涉法涉诉信访事项纳入法治轨道解决,维护司法权威。三是规范秩序。严格按照“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则,健全及时就地解决群众合理诉求机制,进一步强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。四是规范办理流程。严格按照信访事项规范化工作相关规定,明确处理、办理、复查复核、督查督办等全部业务流程,明确了处理信访事项的方法步骤和时限要求。在办理信访事项过程中,切实抓好受理、转送交办、办理、督查督办等环节,确保信访事项按期办结。
(五)持续开展法治宣传,提升全民法治素养。今年以来,我局结合“《信访工作条例》宣传月”等宣传契机。充分利用线上线下各类宣传阵地,开展多形式全方位普法宣传。线上利用张家港信访微信公众平台,结合各类宣传节点,发布防范非法集资、国家安全、宪法、安全生产、《信访工作条例》等主题的法治宣传内容,线下依托电子大屏、易拉宝等宣传载体展出播放宣传视频和图片,营造浓厚的宣传氛围。2023年,我局先后走进乐余、凤凰、锦丰等乡镇板块,开展普法宣传活动,通过现场讲解、发放宣传手册等方式,提高群众法治意识。我局分管副局长结合当前信访形势和工作要求,先后为各乡镇基层干部授课交流10余场次。
(六)推进矛调建设运行,积极探索一站式矛盾纠纷调处。2023年6月27日,张家港市社会矛盾纠纷调处化解中心揭牌运行。中心整合了人民来访接待中心、综治中心、社会调解服务中心、非诉讼服务中心、公共法律服务中心、法律援助中心、12309检察服务中心等平台机构功能,汇聚信访、司法、公安、法院、检察、住建、人社等多家力量资源,吸纳行业性专业性调解组织和团队,采取常驻、轮驻、邀驻相结合的方式,对各类矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、一链条解决”,最大限度满足人民群众来访来诉、定分止争“最多跑一地”“只进一扇门”的服务需求。
二、存在问题
今年以来,我局的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩,但也存在一些的新情况、新问题。
一是法治政府建设工作教育宣传力度有待提高。单位部分同志未能全面认识法治政府建设工作的重要性,未能很好做到把法治政府建设工作与日常业务工作相融合,存在法治政府建设工作开展不够深入,日常理论学习流于形式的情况。
二是法治政府建设领域知识学习形式和深度有待加强。目前法治政府建设领域理论学习形式较为单一,主要依靠理论学习中心组学习、民主生活会、主题党日等集中学习机会,未能充分利用个人自学、集中学习、专题研讨等学习形式,学习内容和形式有待深化。
三是贯彻落实上级工作部署及指示精神不够深入。一般按照上级部署,上传下达,创新意识、主动意识不强。对法治政府建设工作存在认识不够系统全面的问题,对该项工作的重要性缺乏深刻认识,主观上认为法治政府建设工作“看不见、摸不着”。对于法治政府建设的相关内容,大部分同志掌握不全、认识不深。总体上对法治政府建设工作的精力投入少、推动落实少、分析研判少。
三、下一步计划
一是进一步加强法治学习宣传。通过组织全体干部职工开展法治信访学习,提升人员法治意识,强化机关依法办事、依法行政能力和本领。通过加强法治信访的宣传力度,进一步扩大《信访工作条例》宣传范围,引导群众通过法定渠道反映诉求,维护良好信访秩序。
二是坚持运用法治思维和法治方式推动信访工作。进一步健全分类处理工作机制,加强工作衔接,畅通工作流程,推进在全市开展诉访分离后有效善后衔接机制工作,大力推进信访改革,努力加强观念创新,牢固树立“大信访、法治信访、阳光信访”观念,立足于市场经济大改革大调整的新形势新情况,理出新思路、拿出新措施。
三是深化整改成效,推进事业高质量发展。始终把整改工作与法治建设工作结合起来,与学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记bet36体育在线_bet36体育投注@:加强和改进人民信访工作的重要思想结合起来,进一步理清思路、完善措施、健全制度,找准方向,着力推进全市信访工作高质量发展再上新台阶。
2023年12月1日